Nikotīna maisiņu ierobežojumi ES: pārskats pa valstīm
Pēdējoreiz pārskatīts: 2026. gada 16. septembrī. Nav vienota Eiropas noteikuma par to, cik daudz nikotīna drīkst saturēt maisiņš. Ir divdesmit septiņas nacionālās atbildes, kas rakstītas dažādos laikos un dažādu iemeslu dēļ, un starp stingrāko un liberālāko no tām atšķirība ir vairāk nekā četrsimtkārtīga. Šajā lapā izklāstīti faktiski spēkā esošie ierobežojumi, pie katra skaitļa norādot tiesību aktu un datumu.
Kā lasīt šo lapu
Šajā lapā aplūkoti produktu standarti: cik daudz nikotīna maisiņš drīkst likumīgi saturēt, kā arī ar to saistītie vecuma, aromātu un iepakojuma noteikumi. Tajā apzināti netiek aplūkoti mazumtirdzniecības kanālu vai distances tirdzniecības noteikumi, kas arī atšķiras no valsts uz valsti, bieži mainās un kas katram pārdevējam un pircējam jāpārbauda atbilstoši savas valsts situācijai.
Formulējumus nosaka trīs noteikumi:
- Skaitlis tiek norādīts tikai tad, ja mēs varējām to izsekot līdz likumam, dekrētam vai oficiālam iestādes dokumentam, kas tiek nosaukts līdzās.
- „Spēkā esoša ierobežojuma nav“ nozīmē, ka likumā noteikts maksimālais apjoms netika konstatēts. Tas ir apgalvojums par tiesību aktiem, nevis ieteikums.
- „Avotu nevarēja noteikt“ nozīmē, ka skaitlis tiek plaši izplatīts, bet neparādās nevienā mūsu atrastajā tekstā. Mēs norādām to, nevis atkārtojam skaitli.
Valstis šeit uzskaitītas tikai tad, ja situāciju varēja noteikt no primārajiem avotiem. Vairākas ES dalībvalstis nikotīna maisiņus ierobežo vai pilnībā aizliedz, un tas, ka valsts šajā lapā nav minēta, nenozīmē, ka tā tos atļauj. Ja dalībvalsts situācija juristu un regulatoru vidū ir patiesi strīdīga – un 2026. gadā tādas ir vairākas –, mēs labāk to neiekļaujam, nekā publicējam minējumu.
Pieci 2026. gada būtiskākie fakti
Likumīgie ierobežojumi atšķiras vairāk nekā četrsimt reižu. Rumānija atļauj 20 mg vienā maisiņā. Luksemburga atļauj aptuveni 0,048 mg. Starp tām ir Bulgārija un Slovākija ar 20 mg vienībā, Somija ar 16,6 mg/g, Čehija ar 12 mg, Dānija ar 9 mg un Latvija ar 4 mg. Viena un tā pati kārbiņa saskaņā ar vieniem noteikumiem ir parasts patēriņa produkts, bet saskaņā ar citiem to nedrīkst pārdot, un ES tiesībās pašlaik nekas šīs abas pieejas nesaskaņo.
Diviem nozarē visbiežāk citētajiem skaitļiem avotu vispār nevar noteikt. Par Grieķiju regulāri tiek ziņots, ka tajā ir 16 mg ierobežojums vienam maisiņam, bet par Ungāriju – 17 mg ierobežojums. Abi skaitļi tiek atkārtoti nozares presē, mazumtirgotāju lapās un kopsavilkuma tabulās. Neviens no tiem neparādās ne Grieķijas likumā Nr. 5216/2025, ne AADE apkārtrakstā E.2051/2025, un neviens neparādās mums pieejamajos Ungārijas materiālos. Mēs neapgalvojam, ka šie skaitļi ir nepareizi; mēs apgalvojam, ka nevienam, kas tos publicē, acīmredzot nav avota, un to ir vērts zināt, pirms kāds uz tiem balsta lēmumu par produktu.
Luksemburga ar regulējumu izslēdza maisiņus no tirgus, tos neaizliedzot. Tās aptuveni 0,048 mg ierobežojums ir par divām līdz trim lieluma kārtām zemāks nekā standarta 6–20 mg maisiņā. Formāli Luksemburga ir liberāla valsts, kas vienkārši noteica ierobežojumu. Praksē šis ierobežojums ir zemāks par nikotīna daudzumu, kas dabiski atrodams tomātā, un neviens produkts, ko kaut kur Eiropā pārdod kā nikotīna maisiņu, tam nav ne tuvu atbilstošs.
Latvija izveidoja stingrāko piemēroto režīmu Savienībā, un Spānija ir ierosinājusi vēl stingrāku. Latvija ierobežo maisiņus līdz 4 mg, atļauj tikai tabakas aromātu un nosaka minimālo vecumu 20, nevis 18 gadi – šo kombināciju pati Spānija savā paziņojumā Eiropas Komisijai minēja kā vienu no stingrākajām ES. Spānijas Real Decreto projekts ietu vēl tālāk – līdz 0,99 mg, taču kopš 2025. gada tas ir apturēts ES atlikšanas procedūrā pēc citu dalībvalstu oficiāliem iebildumiem un nav publicēts BOE.
Īrija ir lielākais regulējuma tukšums Savienībā un vieta, kur pusaudži visvairāk apsteidz likumu. Paša Oireachtas likumprojekta kopsavilkumā skaidri norādīts, ka uz maisiņiem „neattiecas ne nacionālie tiesību akti, ne ES tiesību akti“ un tiem netiek piemērots akcīzes nodoklis. Tajā pašā dokumentā reģistrēts, ka 4% 15–16 gadus vecu jauniešu tos pašlaik lieto un 8% tos ir izmēģinājuši, salīdzinot ar aptuveni 1% pieaugušo, turklāt viens liels zīmols ziņoja par 480% pārdoto vienību skaita pieaugumu no 2023. līdz 2024. gadam. 2026. gada aprīlī publicētais likumprojekts ieviestu vecuma ierobežojumu, izstādīšanas aizliegumu un reklāmas aizliegumu – bet ne standartizētu iepakojumu un ne aromātu ierobežojumu –, un tas nav pieņemts.
Spēkā esošie nikotīna ierobežojumi pa valstīm
Sakārtots no augstākās atļautās koncentrācijas līdz zemākajai. Ja ierobežojums izteikts uz gramu, nevis uz maisiņu, tabulā tas ir norādīts, jo abi lielumi nav savstarpēji aizstājami: 16,6 mg/g ierobežojums 0,7 g maisiņā nozīmē aptuveni 12 mg nikotīna.
| Valsts | Nikotīna ierobežojums | Citi produkta noteikumi | Tiesību akts un datums |
|---|---|---|---|
| Rumānija | 20 mg vienā maisiņā – augstākais skaidri noteiktais ierobežojums ES | 18+; obligāts brīdinājums uz iepakojuma | Legea 64/2024, Monitorul Oficial 267, 2024. gada 28. marts |
| Bulgārija | 20 mg vienībā | Aizliegta tirdzniecība un izplatīšana virs ierobežojuma; atļauts viena mēneša izpārdošanas periods | ЗТТСТИ grozījumi, pieņemti 2025. gada 20. jūnijā |
| Slovākija | 20 mg vienībā | Akcīzes nodoklis un kontroles markas kopš 2025. gada 1. februāra; paziņots projekts samazinātu ierobežojumu līdz 9 mg | Zákon 367/2022 Z.z., spēkā kopš 2023. gada 1. janvāra |
| Polija | 20 mg/g | 18+; brīdinājumi par veselību; reklāmas aizliegums; sastāvs jāpaziņo sešus mēnešus pirms laišanas tirgū | 2025. gada 21. maija Ustawa, Dz.U. 2025 poz. 799, spēkā kopš 2025. gada 4. jūlija |
| Somija | 16,6 mg/g – aptuveni 12 mg 0,7 g maisiņā | Maisiņa masa 0,5–1 g; nepieciešama mazumtirdzniecības licence; no 2026. gada 1. februāra atļauti tikai mentola un piparmētru aromāti; standartizēts iepakojums no 2026. gada 1. augusta | Laki 251/2025, vispārīgie noteikumi spēkā kopš 2025. gada 1. augusta |
| Čehija | 12 mg vienā maisiņā | Ne vairāk kā 240 mg iepakojumā, ne mazāk kā 20 maisiņi iepakojumā; 18+; EU-CEG paziņošanas pienākums | Vyhláška 141/2023 Sb., spēkā kopš 2023. gada 1. jūlija |
| Dānija | 9,0 mg vienā maisiņā | Prasībām neatbilstošus krājumus nedrīkst pārdot no 2026. gada 1. aprīļa | BEK nr 249, 04/03/2025, spēkā kopš 2025. gada 1. jūlija |
| Latvija | 4 mg vienā maisiņā – stingrākais spēkā esošais ierobežojums ES | Tikai tabakas aromāts; minimālais vecums 20, nevis 18 gadi | Tabakas izstrādājumu aprites likums, spēkā kopš 2025. gada 15. jūnija |
| Luksemburga | Aptuveni 0,048 mg – skatīt piezīmi zemāk | 18+; aizliegtas kofeīna, taurīna un CBD piedevas | Likums, kas pieņemts uz projet de loi 8333 pamata 2025. gada 31. oktobrī, spēkā kopš 2026. gada 1. janvāra |
| Spānija | Spēkā esoša ierobežojuma nav. Real Decreto projektā ierosināti 0,99 mg vienā maisiņā | Projekts kopš 2025. gada apturēts ES atlikšanas procedūrā pēc citu dalībvalstu iebildumiem; nav publicēts BOE. Atsevišķu likumprojektu, kas maisiņus pielīdzina tabakai, Consejo de Ministros apstiprināja 2026. gada 21. jūlijā, un tas joprojām ir likumprojekts | TRIS paziņojums 2025/0044/ES |
| Zviedrija | Likumā nav noteikts | 18+; likums piešķir pilnvaras attiecībā uz produkta saturu, taču saskaņā ar tām ierobežojums nav noteikts | Lag (2022:1257), spēkā kopš 2022. gada 1. augusta |
| Portugāle | Spēkā esoša ierobežojuma nav | 2026. gada 7. maijā apstiprinātā proposta de lei ieviestu ierobežojumu, izslēgtu aromātus un aizliegtu reklāmu – joprojām likumprojekts, nevis likums | Conselho de Ministros, 2026. gada 7. maijs |
| Īrija | Nav | Nav akcīzes nodokļa un nacionālā režīma; 2026. gada likumprojekts paredz 18+, izstādīšanas aizliegumu un reklāmas aizliegumu, bez standartizēta iepakojuma un bez aromātu ierobežojumiem | Public Health (Tobacco Products and Nicotine Inhaling Products) (Amendment) Bill 2026, publicēts 2026. gada 7. aprīlī – nav pieņemts |
| Igaunija | Nav noteikts | Tiek uzskatīts par ar tabaku saistītu produktu | Tubakaseadus |
| Austrija | Nav konstatēts | Maisiņi skaidri iekļauti tabakas monopolā; no 2026. gada aprīļa tiek aplikti ar nodokli pēc masas; pārejas licences esošajiem mazajiem mazumtirgotājiem ir spēkā līdz 2028. gada beigām | Abgabenänderungsgesetz 2025, pieņemts 2025. gada 10. decembrī |
| Grieķija | Avotu nevarēja noteikt – plaši atkārtotais „16 mg“ skaitlis neparādās ne likumā Nr. 5216/2025, ne apkārtrakstā E.2051/2025 | Likumā definēts kā nikotīna produkts bez tabakas | Likums Nr. 5216/2025, ΦΕΚ Α 118, 2025. gada 7. jūlijs |
| Ungārija | Avotu nevarēja noteikt – plaši atkārtotajam „17 mg“ skaitlim nav norādīts avots | Maisiņu paziņošanas režīms mainīts 2025. gada 30. janvārī | NNK paziņošanas kārtības izmaiņas, 2025. gada 30. janvāris |
Piezīme par Luksemburgu. Šis ir vissvarīgākais atsevišķais skaitlis šajā lapā, un avoti pilnībā nesakrīt. Deputātu palātas komitejas ziņojumā norādīti 0,048 mg; viens izdevums ziņo par 0,045 mg. Saistošā mērvienība arī mainījās starp 2024. un 2025. gada grozījumiem – vienā tekstā uz paciņu, citā uz gramu. Lieluma kārta nav apšaubāma, un praktiskā ietekme jebkurā gadījumā ir tāda pati. Precīzais skaitlis jāņem no Legilux teksta, pirms kāds uz to paļaujas komerciāli.
Kāpēc skaitļi tik ļoti atšķiras
Šī atšķirība nav nevērības sekas. Tā atspoguļo trīs patiesi atšķirīgus regulējuma sākumpunktus, un, zinot, kuru no tiem valsts izmantoja, var izskaidrot lielāko daļu no tā, kāds ir tās ierobežojums.
Valstis, kas balstījās uz tabakas tiesībām, – Rumānija, Bulgārija, Slovākija, Polija – nonāca pie ierobežojumiem ap 20 mg, jo tieši tādu nikotīna piegādes līmeni tās jau bija pieradušas regulēt. Valstis, kas balstījās uz kaitējuma mazināšanu un pusaudžu iesaistīšanos lietošanā, – Dānija, Latvija, Somija – nonāca pie daudz zemākiem ierobežojumiem, no 4 līdz 12 mg, un apvienoja tos ar aromātu un iepakojuma ierobežojumiem, kas tieši vērsti uz jaunākiem lietotājiem. Valstis, kas balstījās uz pārtikas un patērētāju drošības tiesībām, kur nikotīns ir piesārņotājs, nevis aktīvā viela, nonāca pie tādiem skaitļiem kā Luksemburgas 0,048 mg un Spānijas ierosinātie 0,99 mg, kas ir ierobežojumi tikai pēc nosaukuma.
Tāpēc ir bijis tik grūti vienoties par vienotu ES skaitli: šīs trīs tradīcijas nestrīdas par vienu un to pašu jautājumu. Viena jautā, cik daudz nikotīna būtu jānodrošina pieaugušajiem paredzētam produktam, otra – cik daudz ir pieņemami, ņemot vērā, kas vēl to var iegūt, un trešā – cik daudz toksiskas vielas vispār drīkst būt sabiedrībai pārdotā produktā.
Kas gaidāms ES līmenī
Pašreizējā Tabakas izstrādājumu direktīva (2014/40/EU) visaptveroši neattiecas uz nikotīna maisiņiem, un tieši tāpēc divdesmit septiņas nacionālās atbildes tik ļoti atšķiras. Komisija no 2026. gada 22. maija līdz 14. augustam rīkoja sabiedrisko apspriešanu par tabakas regulējuma pārskatīšanu, skaidri aptverot maisiņus līdzās e-cigarešu aromātiem, vienreizlietojamām e-cigaretēm, iepakojumam un digitālajam mārketingam. Komisijas plānošanas dokumenti norāda uz likumdošanas iniciatīvu 2026. gada decembrī. Parastā likumdošanas procedūra pēc tam parasti ilgst divus līdz trīs gadus, tāpēc jaunie pienākumi, visticamāk, netiks piemēroti pirms 2028. vai 2029. gada.
Ikviens, kas „TPD3“ apraksta kā pieņemtu, saskaņotu vai ar noteiktu datumu, apsteidz faktus. Tā ir apspriešana, kas ir noslēgusies, un priekšlikums, kas vēl nav publicēts.
Metodika un avoti
Ieraksti sagatavoti, balstoties uz nacionālajiem tiesību aktiem un oficiāliem iestāžu paziņojumiem: Rumānijas Monitorul Oficial, Polijas Dziennik Ustaw, Somijas un Latvijas tabakas likumiem, Dānijas retsinformation, Čehijas vyhláška 141/2023 Sb., Grieķijas ΦΕΚ un AADE apkārtrakstu E.2051/2025, Austrijas un Luksemburgas parlamenta materiāliem, Īrijas Oireachtas likumprojekta kopsavilkumu, Zviedrijas Lag 2022:1257, Bulgārijas parlamenta ziņojumiem par ЗТТСТИ grozījumiem un Eiropas Komisijas TRIS paziņojumu datubāzi attiecībā uz Spānijas projektu. Sekundārie avoti tika izmantoti tikai primāro materiālu atrašanai, nekad kā skaitļa pamats.
Labojumi ir gaidīti, un tiem tiks norādīts datums. Ja jums ir Legilux teksts par Luksemburgas ierobežojumu vai citējams avots Grieķijas vai Ungārijas skaitļiem, mēs labprātāk publicēsim jūsu avotu nekā savu nenoteiktību.
Atruna
Šī lapa ir faktu apkopojums, kas sagatavots vispārīgai informācijai. Tā nav juridiska konsultācija, tā nav pilnīgs jebkuras valsts tiesību aktu izklāsts, un tajā nav aprakstīts, kur šis veikals pārdod vai piegādā preces. Regulējums šajā jomā strauji mainās – vairāki iepriekš minētie tiesību akti stājās spēkā 2025. un 2026. gadā, un citi joprojām ir likumprojekti, kas var mainīties vai netikt pieņemti. Tas, ka valsts šajā lapā nav minēta, neko neliecina par tās noteikumiem. Ikvienam, kas pieņem komerciālu vai personisku lēmumu, jāpārbauda aktuālais valsts tiesību akta teksts vai jāsaņem profesionāla konsultācija. Nikotīna produkti ir paredzēti tikai pieaugušajiem.
